厦门通过其首创的“5-3-1”国土空间规划实施传导体系和“一码关联”自然资源全生命周期管理，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益。

　　“一码关联”可查“前世今生”

　　今年，在厦门，新增建设项目中的每一宗土地都有自己唯一、标准的“身份证号”。该“身份证号”不仅囊括了用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可、竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管和综合测绘等项目建设全流程，还可以查到这块土地的“前世今生”。

　　为破解环节众多、部门分散，信息传递受阻、数据重复录入等问题，厦门市自然资源和规划局制订《厦门市自然资源“一码关联”全生命周期创新应用改革实施方案》和《厦门市土地资源“一码关联”实施办法(试行)》，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期，实现信息集成共享和业务高效协同。

　　“一码即自然资源码，管理的是自然资源全生命周期的业务链条上涉及的所有业务。实行源头赋码、业务全流程关联”据厦门市自然资源和规划局调查登记处处长蔡冠青介绍，打破平台壁垒、实现材料全流程共享复用是这一模式的又一亮点。通过“自然资源码”，厦门市资源规划一体化平台、“多规合一”业务协同平台、不动产统一登记信息平台及自然资源调查测绘信息平台实现互联互通，并构建“一码关联”模块，让各个平台的数据流通起来。各业务部门可通过“自然资源码”获取共享材料，实时掌握地块现状和业务办理情况。

　　全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系

　　在厦门国土空间规划工作中，曾经需要若干个月甚至近半年才能完成项目策划到审查的工作，现在项目一旦已在储备库中，1个月内基本可以完成要素保障工作，确保项目的实施计划能够适应城市快速发展变化的需求并及时落地。

　　这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划-三年行动计划-年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。

　　为保障“5-3-1”实施传导体系顺利实施，厦门构建了一系列实施机制。出台《关于完善“5-3-1”规划实施传导体系的实施方案》，建立项目全链条管理机制，将规划策划、要素保障、土地征收等多项工作统筹起来。同时，依托“一张图”实施监督系统，实现对项目从“储备-生成-审批-批后监管”的全过程跟踪管理。

　　自 2020年起，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲表示，接下来，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果在线股票配资开户，整合生态和土地信息，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性，实现计划实施的精细化管理和智能化服务，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。